Nowelizacja umożliwia Skarbowi Państwa udzielanie pożyczek na rzecz KFD i pozwala NBP, BGK i "innym podmiotom" organizować przetargi obligacji infrastrukturalnych emitowanych na rzecz tego funduszu. Zdaniem autorów ustawy, umożliwi to bardziej elastyczne pozyskanie środków i - dzięki temu - obniży koszty obsługi zaciągniętych zobowiązań. Możliwa będzie też sprzedaż obligacji o większej wartości nominalnej i rozłożonej w czasie bez "znaczącego" negatywnego wpływu na rynek.
"W ustawie zaznaczono konieczność koordynowania terminów sprzedaży i charakterystyki obligacji przez Ministra Finansów. Uporządkuje to rynek obligacji i ograniczy negatywne skutki wynikające z efektu konkurencji między resortem finansów i BGK" - tłumaczył sprawozdawca Komisji Gospodarki Narodowej senator Andrzej Owczarek (PO).
Według niego, zniesienie obowiązku powołania banku reprezentanta emisji obligacji - co także przewiduje nowela - mających gwarancje Skarbu Państwa obniży koszty emisji od kilku do kilkudziesięciu milionów złotych.
"Gwarancje Skarbu Państwa dodatkowo zmniejszą koszty pozyskania środków na budowę autostrad o ok. 100 mln zł rocznie" - tłumaczył. Dodał, że komisja gospodarki opowiedziała się za przyjęciem ustawy bez poprawek. Także komisja budżetu i finansów publicznych poparła przyjęcie ustawy bez poprawek.
Wiceminister infrastruktury Patrycja Wolińska-Bartkiewicz wyjaśniła, że zgodnie z opinią UOKiK, do pożyczek z budżetu państwa dla KFD nie będą mieć zastosowania przepisy o pomocy publicznej, w związku z tym, nie będzie na to potrzebna zgoda Komisji Europejskiej.
"Każdorazowo taki fakt będzie musiał być odnotowywany w ustawie budżetowej" - wytłumaczyła. Dodała, że także gwarancje Skarbu Państwa dla emitowanych obligacji infrastrukturalnych na rzecz KFD nie będą traktowane jak pomoc publiczna.
Wiceminister zapewniła, że nowelizacja została przedstawiona Europejskiemu Bankowi Centralnemu, ponieważ ustawy wprowadzają regulacje dotyczące funkcjonowania banku centralnego. "Przedstawiciele ministerstwa finansów zapewniają, że w ciągu dwóch tygodni EBC wyda opinię, która będzie jednoznacznie mówiła, że nie wnosi uwag do proponowanej nowelizacji (...) Takie zapewnienie minister Rostowski otrzymał" - powiedziała.
Z powodu złożonych przez senatorów poprawek, które mają m.in. doprecyzować przepisy, nowelizacja wróci do komisji gospodarki oraz budżetu. Głosowanie przewidziano na piątek.
We wtorek Rada Ministrów zgodziła się na udzielenie gwarancji Skarbu Państwa pierwszym obligacjom infrastrukturalnym Banku Gospodarstwa Krajowego. Tego samego dnia BGK podpisał z Bankiem Handlowym i Domem Maklerskim Banku Handlowego umowę w sprawie pierwszej emisji obligacji infrastrukturalnych. Jej wartość wyniesie 600 mln zł, a pieniądze zasilą Krajowy Fundusz Drogowy.
Gwarancja rządu obejmie 100 proc. kwoty wykupu obligacji oraz 100 proc. kwoty odsetek. Łączna kwota gwarancji wyniesie 750 mln zł.
Organizatorem emisji obligacji BGK będzie Bank Handlowy w Warszawie. Papiery będą oferowane potencjalnym inwestorom w liczbie nie większej niż 15, wliczając w to dealera, i zostaną udostępniane w sposób nie stanowiący obrotu publicznego. BGK będzie miał prawo wskazać inwestorów, którym obligacje zostaną zaoferowane.
Zgodnie z tegorocznym planem finansowym KFD, wydatki funduszu mają wynieść w 2009 r. w sumie 16,5 mld zł, z tego 14,3 mld zł ma zostać przekazane na finansowanie budowy i remontów dróg. Potrzeby KFD, które mają być sfinansowane emisją obligacji, wynoszą 7,85 mld zł. Pozostałe obligacje (poza 600 mln zł, czyli 7,2 mld zł - PAP) przewidziana są do uruchomienia na przełomie III/IV kw. tego roku i w IV kwartale.
Jak poinformował prezes BGK Ireneusz Fąfara po podpisaniu umowy z BH, bank ten może wziąć udział także w kolejnych emisjach obligacji infrastrukturalnych dla KFD, jeśli BGK uzna, że będzie to korzystne. Po wejściu w życie zmian będzie obligacje będą mogły być też sprzedawane na aukcjach organizowanych przez Narodowy Bank Polski.
