Sztuczki te dotyczą przeniesienia części wydatków z oficjalnego budżetu Unii. Propozycja Barosso przeniesie więcej niż 58 mld euro z 972 mld euro budżetu.
Programy unijne, których dotyczy propozycja to fundusze pomocowe dla rolników, czy uczestnictwo bloku w Międzynarodowym Programie Naukowym, którego celem jest stworzenie reaktora termojądrowego.
Budżet pozbawiony ich stanowi jeden procent produktu krajowego brutto - jest to poziom spójny z obecnym budżetem i możliwy do zaakceptowania przez inne kraje. Ale komisja ma nadzieję, że uda jej się ułagodzić członków Parlamentu Europejskiego i wskazuje na dodatkowe wydatki, które będą odbywać się poza budżetem. Jeśli programy unijne będą finansowane na poziomie sugerowanym przez komisję, wydatki będą odpowiadać 1,11 proc. produktu narodowego brutto a tego domagał się Parlament Europejski, który dzięki traktatowi lizbońskiemu ma prawo weta wobec budżetu.
Mimo, że zmiany pozabudżetowe pozwoliły Barosso wstrzymać się z główną częścią proponowanego przez niego programu cieć, to jego propozycje i tak spotkały się krytyką ze strony pozostałych państw członkowskich, a niektórzy analitycy budżetu widzą w tym próbę uniknięcia trudnych wyborów.
