statystyki

Państwo wpompowało w autostradę o 1 mld zł za dużo? Rusza postępowanie w sprawie A2

25 czerwca 2014, 13:52 | Aktualizacja: 29.06.2014, 00:02
Źródło:forsal.pl

Komisja Europejska wszczęła na prośbę polskich władz postępowanie, aby zbadać, czy Autostrada Wielkopolska - operator autostrady A2 - nie otrzymał zbyt wysokiej rekompensaty. I czy w ogóle należy mu się rekompensata.

reklama

reklama

Autostrada A2, okolice Rzepina. 13.12.2013

Autostrada A2, okolice Rzepina. 13.12.2013

źródło: Bloomberg / Bartek Sadowski

Operatorem przy budowie autostrady A2 było przedsiębiorstwo Autostrada Wielkopolska S.A. (AWSA).

Celem rekompensaty było wynagrodzenie firmie zmiany polskiego prawa, prowadzącej do zwolnienia pojazdów ciężarowych z obowiązku wnoszenia opłat autostradowych.

Państwowe rekompensaty mogły przynieść AWSA nieuzasadnioną korzyść gospodarczą, która jest naruszeniem równowagi konkurencyjnej.

W 2005 r. Polska zmieniła przepisy dotyczące pojazdów ciężarowych w celu zaprzestania podwójnego pobierania od nich opłat za korzystanie z polskich autostrad, co było niezgodne z przepisami podatkowymi UE. Wcześniej pojazdy ciężarowe podlegały zarówno opłacie ryczałtowej (tzw. winieta), jak i opłatom autostradowym.

W wyniku prawnych zmian pojazdy ciężarowe zostały zwolnione z opłat autostradowych. Polskie władze postanowiły jednocześnie zrekompensować posiadaczom koncesji na autostrady utratę dochodów, wprowadzając tzw. myto wirtualne, czego głównym celem było utrzymanie sytuacji finansowej posiadaczy koncesji.

Sposób rekompensaty został uzgodniony z każdym posiadaczem koncesji oddzielnie. W przypadku AWSA kwota została ustalona na poziomie umożliwiającym utrzymanie wewnętrznej stopy zwrotu związanej z inwestycją przedsiębiorstwa w autostradę A2 na tym samym poziomie, co przed zwolnieniem.

>>> Polecamy: KE zgodzi się na udzielenie drugiej transzy pomocy publicznej dla LOT-u

Wysokie rekompensaty

W 2012 r. polskie władze zgłosiły Komisji, że wypłaciły zbyt wysokie rekompensaty AWSA za zwolnienie ciężarówek z opłat autostradowych na odcinku autostrady A2. Zdaniem polskich władz firma zawyżyła swoją wewnętrzną stopę zwrotu, korzystając z przestarzałego badania na temat ruchu drogowego i dochodów.

W wyniku tego otrzymana od państwa kwota przekroczyły dochód, jaki AWSA byłaby zdolna wygenerować z opłat za pojazdy ciężarowe. Rzekoma nadpłata wyniosła w sumie 895 mln zł (około 224 mln euro) w okresie od 1 września 2005 r. do 30 czerwca 2011 r.

Komisja ma wątpliwości, czy otrzymana przez AWSA kwota nie zaburzyła równowagi konkurencyjnej w branży. Unijna instytucja sprawdzi również, czy rekompensaty powinny być w ogóle wypłacone.

Wątpliwości te wynikają z faktu, że zgodnie z umową koncesyjną między AWSA i polskim rządem ryzyko związane z ruchem drogowym i poziomem dochodów z opłat za przejazd powinien ponosić posiadacz koncesji. Poza tym sposób zastosowania metody rekompensowania w ok. dwuletnim okresie przejściowym, w którym określono ostateczny poziom myta wirtualnego, może oznaczać, że w tym okresie całe ryzyko związane z poziomem natężenia ruchu i kosztami przejęło państwo.

W 2011 r. Polska wprowadziła elektroniczny system poboru opłat „via TOLL”, który zastąpił winiety. Ponieważ system obejmuje jedynie wybrane drogi, a nie całą sieć dróg w Polsce (jak było w przypadku winiet), nie istnieje już ryzyko podwójnego pobierania opłat. W związku z tym posiadacze koncesji mogą znów nakładać opłaty na wszystkie pojazdy ciężarowe wjeżdżające na płatne autostrady zgodnie z zasadami określonymi w umowach koncesyjnych.

Autostrada Wielkopolska (AW SA) to celowa spółka akcyjna zarejestrowana w 1993 z siedzibą w Poznaniu, która powstała w celu zrealizowania budowy i eksploatacji zachodniego odcinka płatnej autostrady A2 na trasie Świecko – Modła (Konin), na podstawie udzielonej koncesji.

Jednym z głównych inwestorów Autostrady Wielkopolskiej jest Kulczyk Holding SA, która posiada 23,83 proc. akcji. Największym udziałowcem jest Meridiam A2 S.a.r.l. z 26,32 proc. akcji. Inni inwestorzy to m.in.: PGE SA (19,77 proc.), Strabag AG (10 proc.), Bank Zachodni WBK (5,37 proc.), TUiR WARTA SA (4,75 proc.)

>>> Czytaj również: Inwestycje zagraniczne trzymają się dobrze i "nagrania" tego nie zmieniły

Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone. Dalsze rozpowszechnianie artykułu tylko za zgodą wydawcy INFOR Biznes. Zapoznaj się z regulaminem i kup licencję

reklama

reklama

  • Gość(2014-06-25 13:59) Odpowiedz 00

    dzieki EU... Wiecie.. w PL miliard w ta, miliard w tamta... - by niektorym zylo sie lepiej...

Twój komentarz

Zanim dodasz komentarz - zapoznaj się z zasadami komentowania artykułów.

Widzisz naruszenie regulaminu? Zgłoś je!

Polecamy

Wiadomości branżowe

Tylko na Forsal.pl

Infografiki, wykresy, mapy

Opinie

Najnowsze galerie »

wszystkie »

Finansopedia forsal.pl

popularnenajnowsze