Ministerstwo Gospodarki przewiduje wydatkowanie 91,3 mld zł na działania w ramach rządowego planu na rzecz stabilności i rozwoju.
Z projektu dokumentu, do którego dotarła PAP wynika, że fundamenty polskiej gospodarki pozostają stabilne, jednak skala kryzysu na rynkach finansowych oraz jego konsekwencje dla partnerów gospodarczych Polski skłaniają do podjęcia działań, które zniwelują lub przynajmniej ograniczą negatywne skutki światowego kryzysu finansowego, z jakim przyszło nam się zmierzyć
"Przejawy kryzysu w pierwszej kolejności były widoczne na rynku kapitałowym, następnie bankowym, a obecnie mamy do czynienia z sygnałami spowolnienia gospodarki realnej" - głosi wstęp do projektu. Resort zastrzega, że sytuacja Polski na tle innych krajów jest lepsza m.in. dzięki dodatniej relacji kredytów do depozytów oraz niższym niż w krajach rozwiniętych zadłużeniu gospodarstw domowych.
1 proc. CIT na przedsiębiorstwa społeczne
W ramach projektowanych przez resort gospodarki działań na rzecz stabilności i rozwoju, podatnicy CIT mają uzyskać prawo do przekazania 1 proc. podatku na przedsiębiorstwa społeczne. Resort proponuje, by płatnik podatku od osób prawnych (CIT) miał prawo samodzielnie wskazać podmiot, któremu przekaże 1 proc. swoich podatków. Środki bez wskazania odbiorcy wpływałyby do budżetu państwa i byłyby przekazywane na nowy Fundusz Przedsiębiorczości Społecznej - planuje MG. Fundusz miałby wspierać fundusze pożyczkowe i poręczeniowe w świadczeniu usług podmiotom ekonomii społecznej prowadzącym działalność gospodarczą. Resort zakłada, że w tym roku wypracuje rozwiązania dla tego pomysłu. Przedsiębiorstwa społeczne, to organizacje prowadzące działalność gospodarczą bez zysku (non profit). Płatnicy podatku PIT - osoby fizyczne - mogą od kilku lat przekazywać 1 proc. podatku od swoich dochodów na organizacje pożytku publicznego.
Skrócić czas czasu pracy i wynagrodzenia
Plan antykryzysowy Ministerstwa Gospodarki zakłada możliwość okresowego ograniczenia czasu pracy oraz proporcjonalnego obniżenia wynagrodzenia w zakładach ograniczających lub wstrzymujących działalność. Zgodnie z projektem w ramach rządowego planu na rzecz stabilności i rozwoju, ograniczenie czasu pracy nie mogłoby przekraczać połowy pełnego wymiaru pracy. W przypadku "konieczności czasowego ograniczenia bądź wstrzymania działalności zakładu pracy lub jego części", pracodawca składałby wniosek o takie ograniczenie do powiatowego urzędu pracy. W opinii MG rozwiązanie takie może zapobiec zwolnieniom grupowym.
Zwiększenie atrakcyjności SSE
W ramach projektowanych przez resort gospodarki działań na rzecz stabilności i rozwoju, zwiększona ma być atrakcyjność inwestowania w Specjalnych Strefach Ekonomicznych (SEE). W Polsce funkcjonuje ich 14. Według resortu gospodarki, strefy ekonomiczne są jednym z ważniejszych instrumentów finansowego wspierania rozwoju inwestycji bezpośrednich. Firmy lokujące inwestycje na terenie SSE mają możliwość uzyskania zwolnienia z podatku dochodowego, a także mogą korzystać z pomocy z tytułu kosztów nowej inwestycji lub kosztów tworzenia nowych miejsc pracy.
Powstanie bank gruntów inwestycyjnych
SSE obejmują grunty o powierzchni ponad 11,8 tys. hektarów. Na koniec czerwca 2008 r. zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej w strefach posiadało 1132 przedsiębiorców. Firmy zainwestowały tam ponad 51 mld zł i utworzyły prawie 200 tys. miejsc pracy. W 2008 r. Sejm znowelizował ustawę o SSE, która m.in. zakłada zwiększenie obszaru stref do 20 tys. ha. Resort gospodarki zapowiada, iż do końca czerwca 2009 r. rząd znowelizuje rozporządzenie, które będzie łagodzić kryteria obejmowania strefą gruntów prywatnych. Resort gospodarki przygotuje bazę potencjalnych gruntów pod kluczowe duże inwestycje - Bank Gruntów Inwestycyjnych.
Promocja partnerstwa publiczno-prywatnego
W ramach projektowanych przez resort gospodarki działań na rzecz stabilności i rozwoju, promowane będzie partnerstwo publiczno-prywatne (PPP). Na ten cel w budżecie przewidziane są 2 mln zł. Dla lepszej realizacji projektów infrastrukturalnych promowana będzie idea partnerstwa publiczno-prywatnego. "Partnerstwo publiczno-prywatne może przyczynić się do szybszego rozwiązywania tych problemów, a w ślad za tym do skrócenia czasu dla osiągnięcia w tym obszarze średnich wskaźników Unii Europejskiej" - napisano w projekcie dokumentu. Promocja partnerstwa publiczno-prywatnego będzie prowadzona w szczególności poprzez współfinansowanie szkoleń, konferencji oraz programów pilotażowych. Wybór profesjonalnych instytucji dla prowadzenia promocji partnerstwa publiczno-prywatnego będzie się odbywać w drodze konkursu.
Będą ustawy poprawiające działanie biznesu
Ministerstwo Gospodarki w ramach działań mających ułatwić prowadzenie działalności gospodarczej proponuje zmiany m.in. ustawy o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników oraz ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym. Resort chce też zobowiązać urzędy gmin do przekazania inspekcjom i straży pożarnej informacji o zakończeniu budowy. Skrócony ma być z 60 do 30 dni czas zmian własności w ewidencji gruntów i budynków. Ma się też zmniejszyć o połowę liczba procedur z tym związanych.
I zmiany w prawie bankowym
Projekt działań resortu gospodarki dla stabilizacji i rozwoju przewiduje też takie zmiany w prawie bankowym, które ułatwią uzyskiwanie kredytów - poszerzenie rejestru kredytowego osób prywatnych i przedsiębiorstw oraz zwiększenie źródeł informacji kredytowych o instytucje finansowe, detalistów i usługodawców. Zmiany mają też pozwolić na wykorzystanie ruchomych aktywów przedsiębiorstw jako zabezpieczenia kredytowego i zapewnić zabezpieczonym wierzycielom pierwszeństwo w odzyskaniu majątku poza procedurą upadłościową. Resort chce też wspólnie z Ministerstwem Finansów zmniejszyć liczbę uciążliwych obowiązkowych płatności podatkowych, poprawić kodeks celny, by procedury importowe i eksportowe trwały do 10 dni, a ich koszty zmniejszyły się o połowę. Na przygotowanie propozycji nowelizacji ustaw oraz rozporządzeń resort daje sobie czas do połowy 2009. r.
Zachęty dla inwestorów zagranicznych
Większe zachęty dla inwestorów zagranicznych proponuje Ministerstwo Gospodarki w planie działań na rzecz stabilności i rozwoju. "Obecna sytuacja gospodarcza wymusza stosowanie dodatkowych narzędzi wspierania inwestorów oraz zachęt do inwestowania w Polsce" - czytamy w projekcie dokumentu. Ma się to odbywać w drodze tzw. aktywnego marketingu inwestycyjnego, który będzie opierał się przede wszystkim na bezpośrednich kontaktach z inwestorami. W ocenie ministerstwa, niezbędne są również przedsięwzięcia skierowane do obecnych już w Polsce inwestorów, które miałyby na celu wzrost inwestycji zysków.
Zniesienie barier dla przedsiębiorców
W kwietniu 2009 r. Ministerstwo Gospodarki planuje zakończenie rządowych prac nad projektem ustawy o ograniczaniu barier dla przedsiębiorców. Chce też wtedy przygotować zmiany w przepisach wprowadzających unijną dyrektywę o usługach na rynku wewnętrznym - wynika z projektu działań resortu dla stabilizacji i rozwoju.
Ustawa ma ograniczyć liczbę procedur i obowiązków administracyjnych nakładanych na przedsiębiorców. Ma też ułatwić prowadzenie działalności gospodarczej oraz dostępu do wykonywania tzw. wolnych zawodów. Zamiast zezwoleń i rejestrów wystarczy zgłoszenie, a zamiast zaświadczeń - oświadczenie przedsiębiorcy.
Zgodnie z unijna dyrektywą o usługach na rynku wewnętrznym resort chce wprowadzić do krajowych przepisów unijną zasadę swobody świadczenia usług, uprościć i zliberalizować dostęp do wykonywania działalności gospodarczej polskich firm w ramach UE.
Czasowe obniżenie akcyzy na energię elektryczną
W projekcie działań antykryzysowych resort gospodarki proponuje wprowadzenie na okres przejściowy zmniejszonych obciążeń ponoszonych przez przedsiębiorstwa energochłonne z tytułu podatku akcyzowego. Powstał on w ramach rządowego planu na rzecz stabilności i rozwoju. MG we współpracy z Ministerstwem Finansów rozważa możliwość zwolnienia z podatku akcyzowego energii elektrycznej stosowanej w procesie elektrolizy (m.in. elektrolityczne wytwarzanie metali). Rozważa też obniżenie stawki tego podatku dla energii zużywanej przez odbiorców energochłonnych do wysokości 0,50 euro za megawatogodzinę (MWh). Obecnie stawka ta wynosi ok. 5 euro/MWh. Proponowany przez MG program ma zmniejszyć obciążenia przedsiębiorstw, dla których koszty związane z energią elektryczną stanowią istotną część wszystkich kosztów.
Resort opublikował dokument na swoich stronach internetowych i liczy na przesyłanie uwag do zaprezentowanego projektu. MG podało, że materiał został przekazany do zaopiniowania członkom Komisji Trójstronnej. "Dokument ma charakter otwarty i udostępniamy go do szerokich konsultacji" - zaznacza resort.
