Opóźniona polska e-administracja. Unijne dofinansowanie jest zagrożone

Problem dotyczy przedsięwzięć realizowanych w obszarze elektronicznej administracji w ramach 7. osi priorytetowej Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka. Zaliczane są do nich najbardziej strategiczne projekty realizowane przez rząd, m.in. projekt pl.ID za 294 mln zł (z czego niemal 250 mln to pieniądze unijne) czy ePUAP 2 za ponad 141 mln zł (103 mln z UE).

Wszystkie projekty powinniśmy rozliczyć z Brukselą do końca 2015 r. Ale wygląda na to, że mogą być z tym spore problemy. – Podczas spotkania, na którym omawiane były wielkie projekty rządowe, pojawiły się informacje o opóźnieniach w ich realizacji. Padła też szacunkowa kwota 250 mln zł zagrożonych unijnych dotacji – opowiada w rozmowie z DGP członek Komitetu Rady Ministrów ds. Cyfryzacji (KRMC). Dodaje, że przedstawiciele rządu obiecali przygotować listę takich zagrożonych projektów. – Nie możemy się doczekać tej listy. Temat przekładany był już czterokrotnie, kolejne spotkanie odbędzie się w środę, a w porządku obrad dalej nie ma sprawy opóźnień w projektach informatycznych – dodaje nasz rozmówca.

Reklama

Jeden resort zaprzecza temu, co mówi drugi

Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju (MIR) twierdzi, że problemu nie ma. – Wydatki we wszystkich projektach finansowanych z 7. osi priorytetowej POIG są bardzo starannie weryfikowane i na bieżąco monitorowane przez instytucje krajowe. Obecnie w ramach 7. osi POIG nie ma projektów, które byłyby bezpośrednio zagrożone koniecznością zwrotu środków – zapewnia Piotr Popa, rzecznik MIR.

Co innego twierdzi Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji. – Na posiedzeniu Komitetu Rady Ministrów ds. Cyfryzacji 3 września br. ówczesny przewodniczący komitetu Rafał Trzaskowski [były minister administracji i cyfryzacji – red.] poinformował, że w związku z zagrożeniami i opóźnieniami występującymi w projektach realizowanych w ramach 7. osi priorytetowej POIG na każdym z posiedzeń komitetu dokonywany będzie przegląd jednego lub kilku projektów – wyjaśnia Artur Koziołek, rzecznik MAiC. Zaznacza jednak, że na posiedzeniu komitetu nie było tematu szacunkowych zagrożonych kwot w projektach oraz nie dyskutowano na temat kwot, jakie mogą kwalifikować się do zwrotu.

Choć oficjalnej listy zagrożonych projektów nie ma, nasi informatorzy twierdzą, że obecnie największe obawy urzędników dotyczą projektu pl.ID prowadzonego przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych. – System jeszcze nie został kompleksowo przetestowany i w związku z tym nie jest pewne, czy nowe dowody uda się wprowadzić od nowego roku. MSW po cichu przygotowuje wariant awaryjny, polegający na przesunięciu terminu na czerwiec-lipiec 2015 roku – twierdzi nasz rozmówca.

Z naszych ustaleń wynika, że MIR zażądało od MSW informacji na temat stanu wdrażania projektu na posiedzeniu Komitetu Rady Ministrów ds. Cyfryzacji. – Projekt, podobnie jak wszystkie inwestycje współfinansowane ze środków UE, jest monitorowany i weryfikowany pod kątem spełniania warunków określanych w dokumentacji projektowej, terminów realizacji oraz kwalifikowalności poniesionych wydatków – komentuje Piotr Popa.

>>> Polecamy: Polska nie wydaje unijnych pieniędzy. Mamy do wykorzystania 73 mld zł

Wszystko się może zdarzyć, ale nie zdarzy

Przedstawiciele Centralnego Ośrodka Informatyki (COI), jednostki podległej Ministerstwu Spraw Wewnętrznych, odpowiedzialnej m.in. za projekt pl.ID, zapewniają, że nie ma najmniejszych opóźnień w harmonogramie.

– Nie widzimy obecnie zagrożenia dla uruchomienia Systemu Rejestrów Państwowych zgodnie z planem. W szerszym, kompleksowym ujęciu tematu opóźnienia mogą oczywiście wystąpić w każdym projekcie. Dlatego aby tego uniknąć, prowadzi się i zarządza rejestrem ryzyk. Tutaj również COI nie identyfikuje zagrożeń w uruchomieniu systemu 1 stycznia 2015 r. – wyjaśnia Piotr Mierzwiński, rzecznik COI.

Czym jest siódma oś?

Alokacja, czyli budżet na Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka, wynosi 10,18 mld euro, z czego 8,65 mld pochodzi z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Do tej pory płatności na rzecz beneficjentów wyniosły 27,50 mld zł (w tym rozliczenia zaliczek).

Instytucją Zarządzającą jest Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju. A Instytucją Pośredniczącą w realizacji 7. osi priorytetowej POIG jest Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji.

W ramach 7. osi realizowane są projekty budujące e-administrację, np. platformy usług publicznych, na których dostępne będą e-usługi dla obywateli i przedsiębiorstw, m.in. zabezpieczenie społeczne, podatki, zamówienia publiczne, rejestracja działalności gospodarczej, rejestry sądowe, ochrona zdrowia, ochrona środowiska.