Zmiany w Programie Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej
W Rządowym Centrum Legislacji pojawił się projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie szczegółowej zawartości Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej. Przekazany do opiniowania dokument został przygotowany w związku z nowelizacją ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej.
Jak czytamy w uzasadnieniu, określa on szczegółową zawartość Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej, mając na uwadze zapewnienie sprawnego i przejrzystego planowania finansowania realizacji zadań ochrony ludności i obrony cywilnej. Chodzi również o zapewnienie ciągłości planowania inwestycji wieloletnich przewidzianych w programie OLiOC.
Rozporządzenie zaprojektowano z uwzględnieniem doświadczeń z realizacji Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej w 2025 r. W projekcie nowego rozporządzenia uporządkowano strukturę Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej, w szczególności doprecyzowano elementy programu, które okazały się istotne w toku jego praktycznego stosowania – wyjaśnił resort.
Z czego będzie składał się Program OLiOC?
Projekt rozporządzenia zakłada, że Program Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej, który jest przyjmowany uchwałą Rady Ministrów, będzie się składał z czterech obowiązkowych części:
- wskazania okresu jego realizacji;
- części diagnostycznej, która zawiera omówienie stanu systemu ochrony ludności i obrony cywilnej oraz wskazanie kluczowych zadań w okresie realizacji Programu;
- części finansowej;
- wykazu obszarów i zadań, który określi ogólny katalog zadań i dopuszczalnych zakupów i inwestycji.
Zgodnie z projektem rozporządzenia, planowanej wysokości corocznych środków przeznaczonych na finansowanie zadań z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej będzie musiało być przedstawiane w podziale na poszczególnych dysponentów i z podziałem na poszczególne lata realizacji programu.
Części fakultatywne programu i inne zmiany
Ponadto, w programie będzie można uwzględnić elementy fakultatywne. Projekt rozporządzenia przewiduje dwie takie części: ewaluacyjną oraz wykaz kluczowych inwestycji. Jednocześnie projektowane rozporządzenie nie przewiduje wymogu jednoznacznego oznaczania w Programie Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej zadań, których cykl realizacyjny wykracza poza bazowy, pięcioletni horyzont jego obowiązywania.
Dotychczasowe doświadczenia z realizacji Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2025–2026 wykazują nieefektywność takiego rozwiązania. Zostało ono zastąpione ustawowym obowiązkiem wskazywania środków na inwestycje wieloletnie – wyjaśniło MSWiA.
